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招投標(biāo)信息
招投標(biāo)分中心管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類工程建設(shè)項(xiàng)目、政府性代建項(xiàng)目、物資設(shè)備和服務(wù)集中采購(gòu)招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《龍游縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》及《龍游縣政府采購(gòu)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司特點(diǎn)，制訂本暫行規(guī)定。
第二條 本制規(guī)定適用于龍游縣水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）各類工程建設(shè)項(xiàng)目、政府性代建項(xiàng)目發(fā)包，物資設(shè)備和服務(wù)集中采購(gòu)等。
第三條 成立龍游縣水務(wù)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)分中心，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司采購(gòu)招投標(biāo)工作。采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管工作由人事監(jiān)察部負(fù)責(zé)。
第四條 采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目組織分類。
符合《龍游縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》及《龍游縣政府采購(gòu)管理暫行辦法》約定規(guī)?；蚱贩N的項(xiàng)目和采購(gòu)標(biāo)的，通過公司審查批準(zhǔn)后納入縣招投標(biāo)中心或政府采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施。
其它項(xiàng)目和采購(gòu)標(biāo)的納入公司招投標(biāo)分中心具體實(shí)施。
1、工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下的；
2、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)20萬元以下的；
3、2000元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；
4、公司（包含下屬子公司）每年單個(gè)品種總計(jì)需耗用2000元以上的物資、設(shè)備、服務(wù)和低值易耗品及辦公用品。
第二章 招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)
第五條 每年年初各下屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)情況申報(bào)各類工程建設(shè)項(xiàng)目、政府性代建項(xiàng)目、物資設(shè)備、服務(wù)和低值易耗品及辦公用品采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)匯總后公司招投標(biāo)分中心制定全年項(xiàng)目建設(shè)和物資及服務(wù)采購(gòu)與招投標(biāo)方案。期間因業(yè)務(wù)拓展增加的建設(shè)和采購(gòu)內(nèi)容，可另行單項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，招投標(biāo)分中心提出審查意見。經(jīng)公司審批同意后按時(shí)序開展招投標(biāo)工作。
第六條 納入縣招投標(biāo)中心或政府采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施的，由下屬單位提出招投標(biāo)方式，公司招投標(biāo)分中心確認(rèn)，董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 納入公司招投標(biāo)分中心具體實(shí)施的，由招投標(biāo)分中心提出招投標(biāo)方式，公司分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 公司招投標(biāo)
第八條 招標(biāo)方式 ：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性選擇、比選選擇、直接委托等方式；
第九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容
1、招標(biāo)人的名稱和地址;
2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;
3、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;
4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;
5、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;
6、對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)要求。
第十條 資格審查
1、在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
2、資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、部分工程需要安全生產(chǎn)許可證）。
（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3、 投標(biāo)資格的確定。采用資格預(yù)審，資格審查由招投標(biāo)分中心牽頭，業(yè)務(wù)部及子公司共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評(píng)審小組在《項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審審批表》簽署意見并呈報(bào)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由招投標(biāo)分中心向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出合格通知，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
第十一條 招標(biāo)文件的編制
1、招標(biāo)文件由招投標(biāo)分中心或由招投標(biāo)分中心委托中介機(jī)構(gòu)制訂。
2、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書（附投標(biāo)邀請(qǐng)書格式）。
（2）投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。
（3）合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條款）。
（4）投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。
（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。
（6）招標(biāo)工程的技術(shù)要求。
（7）設(shè)計(jì)圖紙。
（8）投標(biāo)輔助資料。
第十二條 開標(biāo)
公司各類項(xiàng)目招投標(biāo)的開標(biāo)工作，由招投標(biāo)分中心負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第十三條 評(píng)標(biāo)
1、評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
2、評(píng)標(biāo)小組由綜合部、財(cái)務(wù)部、企管部、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評(píng)委人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之一。人事監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加評(píng)標(biāo)。
3、與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。評(píng)標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
4、評(píng)委的產(chǎn)生由人事監(jiān)察部在開標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對(duì)應(yīng)的專業(yè)評(píng)委人員隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評(píng)委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)由評(píng)委民主推選或由集團(tuán)公司招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）子公司代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)。
5、評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說明應(yīng)注意事項(xiàng)。
6、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。
7、評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
8、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
9、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評(píng)標(biāo)小組成員共同簽字后才可生效。
10、評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)委，更不能打感情分、印象分；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)委對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第十四條 投標(biāo)文件評(píng)審
1、采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
2、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預(yù)算部核定）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第十五條 定標(biāo)
1、評(píng)標(biāo)小組以書面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—2個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的1—2個(gè)排序合格的中標(biāo)人，由招投標(biāo)分中心負(fù)責(zé)報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，董事長(zhǎng)審批確定。
2、根據(jù)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)審批確定的中標(biāo)單位，招投標(biāo)分中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
3、以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，招投標(biāo)分中心負(fù)責(zé)向招投標(biāo)監(jiān)督負(fù)責(zé)人提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
4、中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。
5、中標(biāo)通知書發(fā)出二十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。
6、合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。
7、合同起草、簽訂執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，并報(bào)公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部備案。
第四章 公司物資與服務(wù)集中采購(gòu)
第十六條 公司物資與服務(wù)集中采購(gòu)按規(guī)定分別采用招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和協(xié)議供貨方式采購(gòu)。
第十七條 子公司和部門所需物資采購(gòu)必須填寫申購(gòu)單一式二份，提交的申購(gòu)單金額2000元以下的由子公司經(jīng)理審批，2000元以上的必須報(bào)董事長(zhǎng)審批。
第十八條 對(duì)于出現(xiàn)以下幾種情況的，分中心可以拒絕采購(gòu)。
（1）沒有提供書面申購(gòu)單或申購(gòu)單未經(jīng)批準(zhǔn)的。
（2）現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)有能夠代用的材料。
（3）未說明用途和未明確質(zhì)量、數(shù)量要求的。
第十九條 年初集中招標(biāo)然后分散采購(gòu)的物資，各部門和子公司應(yīng)到指定的中標(biāo)供應(yīng)商按中標(biāo)價(jià)進(jìn)行計(jì)劃采購(gòu)。
第二十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和協(xié)議方式采購(gòu)的，招投標(biāo)分中心年初編制好供應(yīng)商名錄交分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，經(jīng)公司董事長(zhǎng)審批備案。采購(gòu)以名錄中的供應(yīng)商按相同型號(hào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最低價(jià)采購(gòu)。特殊情況要增加供應(yīng)商的必須報(bào)公司董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第二十一條 合同起草、簽訂執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，并報(bào)公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部備案。生產(chǎn)物資采購(gòu)到貨，由使用單位驗(yàn)收人員與分中心人員根據(jù)采購(gòu)材料清單，共同核對(duì)入庫(kù)物件的數(shù)量、型號(hào)、金額等。
第二十二條 招投標(biāo)分中心人員不得私自接受或向供應(yīng)商索取財(cái)物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重，公司將分別給予相關(guān)責(zé)任人記過、解除勞動(dòng)合同等處罰；給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任。
第二十三條 月度結(jié)算發(fā)票規(guī)定。入庫(kù)單的填寫必須正確完整，供應(yīng)單位名稱應(yīng)填寫全稱并與發(fā)票單位一致，如貨到票未到，應(yīng)在備注欄中注明，并填寫估價(jià)入庫(kù)單。收到發(fā)票時(shí)，招投標(biāo)分中心簽字核對(duì)后由倉(cāng)管員開具入庫(kù)單；入庫(kù)單上必須有保管員及經(jīng)手人簽字，并且字跡清楚。每批材料入庫(kù)合計(jì)金額必須與發(fā)票上的不含稅金額一致。
第四章相關(guān)責(zé)任
第二十四條 監(jiān)督檢查
1、集團(tuán)公司人事監(jiān)察部每年應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本暫行規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：分中心是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司招投標(biāo)分中心有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；有無違規(guī)違紀(jì)行為等。
2、違反本暫行規(guī)定的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，或應(yīng)該集中采購(gòu)的卻擅自私自采購(gòu)的，除對(duì)子公司（或部門）給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)子公司（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。
3、不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。
4、有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予相關(guān)處罰。
5、沒有到公司規(guī)定的供應(yīng)商名錄或者沒有按規(guī)定的協(xié)議價(jià)進(jìn)行物資采購(gòu)的，給于相應(yīng)的處罰。
第二十五條 責(zé)任處罰
1、投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。
2、評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
3、招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。
4、中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加集團(tuán)公司的招投標(biāo)活動(dòng)。
（1）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；
（2）將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；
（3）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。
5、子公司（或部門）和施工監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究子公司（或部門）責(zé)任人員和施工監(jiān)督人員的相應(yīng)責(zé)任。
6、物資采購(gòu)沒有嚴(yán)格按質(zhì)量要求進(jìn)行采購(gòu)，或者與供應(yīng)商有任何串通使公司遭受損失的，除賠償損失外還要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。
7、監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。
第五章附則
一、招投標(biāo)和物資采購(gòu)相關(guān)資料由招投標(biāo)分中心整理歸檔
二、本制度解釋權(quán)歸龍游縣水務(wù)集團(tuán)有限公司。
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